Информация от Прокуратуры Волгодонского района
«Прокуратура на защите прав инвалидов»
Прокуратурой района проверкой учреждения социального обслуживания вскрыты факты непринятия мер должностными лицами учреждения к направлению проживающих в медицинскую организацию для проведения необходимых диагностических, лечебных мероприятий и при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, для последующего направления на медико-социальную экспертизу.
Так, проживающему П. 24.01.2020 выполнена ампутация левой нижней конечности на уровне средней трети бедра. 03.09.2020 выполнена ампутация правой нижней конечности на уровне средней трети бедра.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено представление, по результатам рассмотрения которого проживающему П. установлена 1 группа инвалидности.
Помощник прокурора
Волгодонского района Г.В. Краснобаева
Результаты работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, предложения по ее совершенствованию и корректировке законодательства
Прокуратурой района за 9 месяцев 2020 года проведена антикоррупционная экспертиза 356 нормативных правовых актов исполнительных органов местного самоуправления Волгодонского района и 151 нормативного правового акта представительных органов местного самоуправления Волгодонского района.
По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов выявлено 8, содержащих коррупциогенные факторы.
Так, изучением решения Собрания депутатов Потаповского сельского поселения от 28.01.2011 №2 «Об утверждении Правил содержания домашних животных в населенных пунктах и на землях Потаповского сельского поселения», установлено, что указанное решение подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.
В соответствии со ст.2.5 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Закон РФ от 14.05.1993 №4979-1, Областной закон Ростовской области от 14.09.2011 № 671-ЗС «О ветеринарии в Ростовской области» норм, касающихся порядка идентификации, а также органа, который оказывает указанные функции, не содержит. Учитывая неурегулированность данного вопроса на федеральном и региональном уровне, нормы п. 1.3 Правил, устанавливающие обязанность владельцев животных провести регистрацию животного в государственной
ветеринарной службе, срок регистрации, обязанность для владельцев сообщить об изменении места жительства в орган местного самоуправления и ветеринарную службу, а также п. 1.5 Правил о ежегодной перерегистрации животных, п.2.1.10 Правил, обязывающие лиц, приобретающих домашних животных с 3-х месячного возраста, зарегистрировать их в ГУРО «Волгодонская районная станция по борьбе с болезнями животных», п.3.1.1 Правил о ежегодной, до 1 декабря регистрации и перерегистрации собак и кошек с обязательной паспортизацией, не соответствуют действующему законодательству. Согласно п.2.2.1 Правил владельцам сельскохозяйственных домашних животных и птиц запрещается строительство базов, сооружений, построек без разрешения, а также на земельном участке, не принадлежащем гражданину или юридическому лицу.
Указанные положения Правил содержат коррупциогенные факторы, предусмотренные пп.ж) п.3 Методики - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка; пп.а) п.4 Методики - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям, которые выражаются в следующем. Согласно положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, на строительство объектов указанной категории получение разрешения на строительство не требуется. Учитывая изложенное норма Правил, требующая под угрозой административного наказания, предусмотренного ст.4.1. Областного закона 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», наличие разрешения, при отсутствии конкретизирующих норм об органе, которые выдает указанные разрешения, содержании указанного разрешения, процедуры его получения, содержит коррупциогенные факторы, которые подлежат исключению из муниципального нормативного правового акта.
В связи с выявленными нарушениями в адрес представительного органа Потаповского сельского поселения 06.06.2020 внесено представление, с требованием о приведении муниципального нормативного правового акта в соответствие с законодательством, которое рассмотрено и удовлетворено, представительным органом принято решение принято решение 30.07.2020 №104.
Аналогичные нарушения и коррупциогенные нормы выявлены при изучении решений Собрания депутатов Дубенцовского сельского поселения от 30.03.2011 №70 «Об утверждении Правил содержания домашних животных в населенных пунктах и на землях Дубенцовского сельского поселения», и Собрания депутатов Добровольского сельского поселения от 08.02.2011 №5 «Об утверждении Правил содержания домашних животных в населенных пунктах и на землях Добровольского сельского поселения».
Старший помощник прокурора
Волгодонского района С.И. Забазнова
«Прокуратура на защите социальных прав»
Волгодонским районным судом удовлетворено исковое заявление прокурора Волгодонского района в интересах Ж. об обязании УСЗН Волгодонского района Ростовской области зачесть в стаж Ж. период педагогической деятельности с 1982 года по 1989 года в должности воспитателя детского сада, обязать ответчика назначить Ж. меры социальной поддержки в денежной форме в виде компенсации фактически понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 числа месяца, следующего за месяцем ее обращения.
Помощник прокурора
Волгодонского района Г.В. Краснобаева
«Прокуратурой района выявлены нарушения в сфере соблюдения трудовых прав водителей автобусов МБОУ в деятельности образовательной организации»
Проверкой установлено, что к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования допущено 4 водителя автобусов в образовательную организацию.
Лицом, принимаемым на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на работу, связанную с движением транспорта), - водителем автобуса Б. не пройден обязательный предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр за счет работодателя чем нарушено требование ст. 69, ч.1 ст. 213 ТК РФ часть 1 статьи 266, часть 2 статьи 328, статья 330.3 ТК РФ.
В отношении директора образовательной организации возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
Помощник прокурора
Волгодонского района Г.В. Краснобаева
«Прокуратурой района проведена проверка деятельности организаций по исполнению законов в сфере охраны объектов животного мира при осуществлении сельскохозяйственных работ на территории Волгодонского района.»
В деятельности 15 организации выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ при осуществлении сельскохозяйственных работ. В нарушение указанных норм закона меры по предупреждению гибели объектов животного мира не разрабатывались и не согласовывались с уполномоченным государственным органом (министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области), что в свою очередь противоречит принципу обеспечения устойчивого существования животного мира, предусмотренного ст. 12 Закона № 52-ФЗ.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено 15 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной
ответственности привлечено 6 лиц.
Помощник прокурора
Волгодонского района Г.В. Краснобаева
«Соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности»
Проведенными прокуратурой района проверками соблюдения прав субъектов предпринимательской в истекшем периоде 2020 года выявлено 33 нарушения закона, принесено 8 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 8 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц.
Помощник прокурора
Волгодонского района Г.В. Краснобаева
«Соблюдение Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»
Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района положений, утвержденных Указом Президента РФ от 29.05.2020 № 344 «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года».
Проверкой исполнения органами местного самоуправления в указанной сфере установлено, что в муниципальные программы изменения в части указания Стратегии как основополагающего документа, в соответствии с которым, в том числе, реализуются приоритеты и цели муниципальных программ, не внесены, программные мероприятия в сфере межнациональных отношений и противодействия экстремистской деятельности в соответствие с требованиями Стратегии не отражены. Прокуратурой района по факту выявленных нарушений внесено 7 представлений главам сельских поселений.
Помощник прокурора
Волгодонского района Г.В. Краснобаева
«О результатах надзорной деятельности за исполнением законодательства о землепользовании»
Прокуратурой района при проверке соответствия требования федерального законодательства правовых актов органов местного самоуправления, касающихся распоряжения индивидуально определенными земельными участками, прокуратурой района принесено 11 протестов на постановления Администрации Волгодонского района, касающиеся предоставления земельных участков в долевую собственность граждан, имеющих трех и более детей. Согласно п.3.1 указанных постановлений гражданам, в т.ч. несовершеннолетним детям, вменена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
«О результатах надзорной деятельности за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2020 года»
При осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района за 9 месяцев 2020 года выявлено 32 нарушения закона (АППГ-34). По результатам надзорной деятельности внесено представлений - 18 (АППГ-129), привлечено к дисциплинарной ответственности 24 лица (АППГ-21), иски не заявлялись (АППГ-6), возбуждено 2 дела об административных правонарушениях (АППГ-1), в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалы не направлялись (АППГ-0).
Общее число выявленных нарушений в сфере соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений, составляет 9 (АППГ-9). Основным видом выявленных нарушений остается предоставление неполных, недостоверных сведений о доходах, имуществе, и обязательствах имущественного характера. В анализируемом периоде выявлено 3 факта непредставления сведений о доходах лицами, принятыми на должность руководителей образовательных организаций района.
Всего в анализируемом периоде, в связи с несоблюдением законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в органы местного самоуправления внесено 4 представления (АППГ-3).
В 2020 году установлено 3 факта не исполнения обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (АППГ-6).
Старший помощник прокурора
Волгодонского района С.И. Забазнова
«О результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгодонского района за 2020 год
Прокуратурой района в 2020 году проведена антикоррупционная экспертиза 466 нормативных правовых актов исполнительных органов местного самоуправления Волгодонского района и 165 нормативных правовых акта представительных органов местного самоуправления Волгодонского района.
По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов выявлено 9, содержащих коррупциогенные факторы.
Старший помощник прокурора
Волгодонского района С.И. Забазнова